近些年，我國礦業(yè)綠色發(fā)展明顯提速，在保護生態(tài)的前提下搞好礦產(chǎn)資源開發(fā)已經(jīng)成為自覺行動和必然選擇，綠色礦山建設(shè)已成為礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐。黨中央“十四五”規(guī)劃建議提出，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。這不僅為我國礦業(yè)發(fā)展提供了新的增長空間，更對我國加快建設(shè)現(xiàn)代化礦業(yè)體系，把綠色發(fā)展貫穿于礦山建設(shè)全過程和各方面，切實轉(zhuǎn)變礦業(yè)發(fā)展方式，推動礦業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展具有深刻意義，為新發(fā)展階段全面推動我國綠色礦業(yè)發(fā)展明確了要求、指出了方向。

01加快形成我國綠色礦山建設(shè)新發(fā)展模式

自《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》和《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008—2015年)》將發(fā)展綠色礦業(yè)建設(shè)綠色礦山作為重點任務(wù)以來，在試點推進和開展建設(shè)過程中，以資源綜合利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境和社區(qū)和諧為主要目標，各地和礦山企業(yè)因地制宜、積極探索，涌現(xiàn)出一批可復(fù)制、可推廣的典型模式，起到了很好的示范引領(lǐng)作用。如：大幅減少固廢排放和更多利用資源的井下充填綠色開采模式，實現(xiàn)共伴生資源效益最大化的資源綜合利用模式，立體化工廠化的集約化建設(shè)模式，礦山土地復(fù)墾和節(jié)約用地的采礦用地新模式，工礦景觀旅游與礦區(qū)復(fù)墾綠化相結(jié)合的礦山遺跡多功能融合模式，“開一方資源、惠一方百姓”的礦地和諧模式，將綠色發(fā)展融入企業(yè)常態(tài)化管理提高市場競爭力的綠色管理創(chuàng)新模式，吸引社會資金共同促進綠色礦山建設(shè)的綠色金融發(fā)展模式等。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。隨著人們對藍天白云、碧水青山和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的追求更加迫切，生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念深入人心，“綠色礦山”作為礦業(yè)一個全新的、多維的發(fā)展理念和建設(shè)模式，必然會隨著時代發(fā)展不斷得到補充和完善，形成新發(fā)展模式。

我國不僅是礦產(chǎn)資源大國，而且也是世界上最大的礦產(chǎn)品生產(chǎn)國、消費國和貿(mào)易國，礦業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成和支撐。新發(fā)展階段對我國礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了新要求，同時也應(yīng)該清醒地認識到綠色礦山建設(shè)中存在的問題。一是對內(nèi)涵理解存在偏差，綠色礦山建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包括資源綜合利用、節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境、礦地和諧等豐富內(nèi)涵，不應(yīng)簡單理解為“綠化”等，忽視了礦山升級改造和源頭管控；二是綠色礦山建設(shè)水平不平衡差距大，我國仍有部分生產(chǎn)規(guī)模小、技術(shù)裝備落后、建設(shè)基礎(chǔ)薄弱、遺留環(huán)境問題多的礦山；三是綠色礦山創(chuàng)建動力不足，由于投入后短期效益不明顯且增加了部分成本，使得一些企業(yè)壓力較大，顧慮重重；四是制度政策外部激勵不夠，資源配置、財稅和金融等政策細化落實難，缺乏合理制度和政策的保障；五是企業(yè)履行社會責任和風險管控不到位，給企業(yè)長期發(fā)展、正常生產(chǎn)和運營帶來了較大不確定性；六是評價考核機制尚不健全，評價方法單一，第三方評估準入和問責機制不健全，后續(xù)追蹤考核不到位等。