由于勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素供給條件變化，依靠低成本的要素投入增加拉動經(jīng)濟、貿(mào)易增長的傳統(tǒng)優(yōu)勢正在削弱。

　　三是政策優(yōu)惠空間縮小

　　我國在漸進式對外開放中，主要是靠優(yōu)惠政策推動的。通過制定以所得稅為核心的優(yōu)惠政策體系，吸收外商直接投資，推動工業(yè)化進程，形成龐大的出口供給能力；通過出口導向的政策設計，鼓勵出口，替代進口，形成大量貿(mào)易順差；通過單邊自主開放，選擇性運用國際經(jīng)濟規(guī)則，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭力和出口競爭力。但在加入WTO后，開放的政策制度環(huán)境發(fā)生了顯著變化，規(guī)范的法制化的營商環(huán)境逐步替代了傾斜政策；多邊貿(mào)易體制約束下的開放取代了單邊自主開放，遵循國際通行慣例成為我國發(fā)展對外貿(mào)易的基本要求；統(tǒng)一公平的國民待遇逐步取代了以所得稅為核心的外資優(yōu)惠政策；中性貿(mào)易政策替代了出口導向政策，出口補貼大量削減乃至取消，產(chǎn)品傾銷行為受到嚴格約束。

　　由于優(yōu)惠政策推動貿(mào)易投資的空間被擠壓，靠優(yōu)惠的傾斜政策培植出口競爭力已難以為繼。

　　如何培育出口競爭新優(yōu)勢

　　要實現(xiàn)對外貿(mào)易持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，由“貿(mào)易大國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Q(mào)易強國”，全面提高開放型經(jīng)濟水平，必須謀求轉(zhuǎn)型升級，在鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢基礎上，著力培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。

　　培育對外貿(mào)易新優(yōu)勢，主要是培育出口新優(yōu)勢、提升出口國際競爭力。出口屬于流通活動，是由生產(chǎn)決定的。要培育出口新優(yōu)勢，核心是從生產(chǎn)入手，通過技術進步、生產(chǎn)要素質(zhì)量改進和效率提高，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，生產(chǎn)創(chuàng)造出高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務，改善貿(mào)易制度和政策環(huán)境，提升出口產(chǎn)品和服務的競爭力，最終擴大出口規(guī)模，增加出口效率。因此，與傳統(tǒng)的出口競爭優(yōu)勢不同，競爭新優(yōu)勢要以全方位提升生產(chǎn)要素效率為核心，以技術創(chuàng)新為依托，以提升產(chǎn)品質(zhì)量為基礎，以體制改革和政策優(yōu)化為動力，以主動參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定為保障，形成系統(tǒng)性優(yōu)勢，著力于提高外貿(mào)效益。

　　一、提升全要素質(zhì)量和效率

　　受資源約束，我國靠低成本的要素投入數(shù)量擴張，越來越難以維持在出口中的國際競爭力。要想培育新的競爭優(yōu)勢，必須提高包括勞動力、資本、土地、環(huán)境、能源、水資源等在內(nèi)的全要素的質(zhì)量和使用效率，以提升企業(yè)綜合國際競爭力。

　　提高勞動者素質(zhì)，要以終生教育和“干中學”為基礎，使我國在30多年的工業(yè)化中培育和成長起來的龐大產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展成為能夠穩(wěn)定供給的、效率較高的熟練勞動力大軍，從人口大國演變?yōu)槿肆�資源大國。目前，國內(nèi)越來越多的企業(yè)開始重視員工技能培訓，把全員技能培訓、職業(yè)教育納入日常工作中，并通過提高勞動者技能和素質(zhì)提升勞動效率。提高資本質(zhì)量，要以金融體制改革、建立競爭性金融市場為基礎，放寬民間資本進入銀行業(yè)的準入限制，降低企業(yè)融資成本，簡化投資審批手續(xù)，按照“非禁即入”的原則，擴大市場準入空間，形成全社會創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進資本向優(yōu)質(zhì)企業(yè)適當集中，優(yōu)化資源配置效率。要在繼續(xù)控房價過快上漲、穩(wěn)定房價基礎上，優(yōu)化土地利用質(zhì)量，提高土地資源再配置效率。在完善能源與水資源定價方式、稅收制度基礎上，提高其利用效率；實施更高標準的環(huán)境保護政策，提高環(huán)境質(zhì)量，在環(huán)境保護壓力下,促進企業(yè)通過技術改造、技術革新和管理創(chuàng)新等方式尋求生存發(fā)展之路，堵住依靠掠奪環(huán)境和資源獲得高收益的途徑，從而提升企業(yè)的競爭力，形成出口競爭新優(yōu)勢。