（四）煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)保需要金融優(yōu)化資源配置。受自然條件的限制，渭南市煤礦普遍存在瓦斯、煤塵、水、火、頂板等五大災(zāi)害。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，渭南市通過(guò)低熱值煤發(fā)電、瓦斯發(fā)電、蘭炭等項(xiàng)目，提高了煤炭就地轉(zhuǎn)化率和利用效率，治理污染源，使排放達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如煤矸石利用率達(dá)到75%，礦井水利用率達(dá)到70%，礦井水達(dá)標(biāo)排放率100%。金融可以根據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)政策、綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃等，把節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、污染物排放等指標(biāo)納入煤炭企業(yè)貸款審核評(píng)估和發(fā)放管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，給予符合生態(tài)環(huán)保的煤炭企業(yè)信貸政策傾斜，引導(dǎo)資金流向，發(fā)揮金融資源配置功能。

　　建議

　�。ㄒ唬┐蛟於鄻踊�的融資平臺(tái)。一是金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)煤炭環(huán)保企業(yè)名錄和綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，構(gòu)建和完善信貸管理辦法，以煤城轉(zhuǎn)型實(shí)際為立足點(diǎn)，有序開(kāi)展集中對(duì)接、專(zhuān)業(yè)對(duì)接、定期對(duì)接等銀企對(duì)接，增加對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)品供給。二是符合條件的煤炭企業(yè)要利用銀行間債券市場(chǎng)、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具進(jìn)行多樣化、低成本融資。三是市政府金融辦要建立煤炭企業(yè)上市儲(chǔ)備庫(kù)，每年篩選1至3戶(hù)煤炭企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，推動(dòng)其在主板市場(chǎng)、中小企業(yè)市場(chǎng)或創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)上市；構(gòu)建資源資產(chǎn)化、資本化、證券化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)跨區(qū)域并購(gòu)重組、國(guó)有產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，加快煤炭企業(yè)上市融資步伐，提升煤炭產(chǎn)業(yè)融資能力。

　�。ǘ�）建立健全煤炭產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保體系。一是政府部門(mén)要加快建立煤炭行業(yè)擔(dān)保公司，為重組方提供與風(fēng)險(xiǎn)投資配套的政府低利息優(yōu)惠貸款，并引導(dǎo)民間資本組建融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，確保金融支持政策落到實(shí)處。二是鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，壯大擔(dān)保實(shí)力。三是積極發(fā)揮煤炭行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)建立互助性質(zhì)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過(guò)聯(lián)保、互保等形式進(jìn)行融資。四是政府部門(mén)要充分利用各類(lèi)煤炭專(zhuān)項(xiàng)基金，采取“財(cái)政出資+煤炭企業(yè)出資”的模式設(shè)立“煤炭產(chǎn)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金”，建立財(cái)政貸款貼息政策，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持煤礦企業(yè)兼并重組的積極性。

　　（三）創(chuàng)新融資產(chǎn)品與模式。一是積極引導(dǎo)商業(yè)銀行從煤炭企業(yè)技術(shù)改造、兼并收購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)、煤款回籠、資金理財(cái)?shù)确矫婢C合考慮，為煤炭企業(yè)量身定制適合自身轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融服務(wù)產(chǎn)品。二是金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)展煤炭市場(chǎng)調(diào)研分析，推出財(cái)務(wù)顧問(wèn)等專(zhuān)業(yè)化的綜合金融服務(wù)；同時(shí)加強(qiáng)與證券、保險(xiǎn)等非銀行機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。三是金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)煤炭企業(yè)現(xiàn)金流狀況，創(chuàng)新采礦權(quán)抵押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款等品種，為煤炭資源整合、兼并重組提供更多的信貸支持。