煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的金融需求
�。ㄒ唬┨岣呙禾块_采技術水平需要金融提供資金支持。韓城、蒲白、澄合礦區(qū)建于上世紀70年代，起點低，底子薄，基礎設施和裝備落后，技術水平低，開采過程浪費較大，產(chǎn)業(yè)結構調整過程中，需要提高煤礦裝備水平，推進安全質量標準化和精細化管理。一是建設新煤礦和改造升級舊礦井會產(chǎn)生長期、集中和大量的資金需求。二是企業(yè)兼并重組過程中，需要以資金形式支付煤炭資源價款、產(chǎn)權交易費用、保證金和手續(xù)費等。三是延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，不僅需要政府設立煤炭產(chǎn)業(yè)重組基金、私募股權基金等，還需要金融部門提供貸款支持，并借助資本市場和信托計劃等方式籌集資金。
�。ǘ┟禾科髽I(yè)整合需要金融中介機構提供服務平臺。近年來，渭南市政府采取了一系列關小、改中、建大的措施，但煤炭企業(yè)大、中、小并存的現(xiàn)狀并沒有較大的改觀，產(chǎn)業(yè)集中度不高。只有通過整合、兼并和重組，才能促進煤礦企業(yè)向大型化、集團化發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)結構調整中，渭南市政府力爭使大型煤礦達到12家，生產(chǎn)能力達到2600萬噸/年，占全市煤炭產(chǎn)量的50%，中型礦井達到25家，產(chǎn)量達到1455萬噸/年，占全市煤炭產(chǎn)量的30%。在企業(yè)兼并重組過程中，金融中介可以利用自身優(yōu)勢為企業(yè)提供產(chǎn)權交易平臺，通過創(chuàng)造新型交易產(chǎn)品、工具提供交易便利以及抵御和控制市場風險。
（三）延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈需要金融控制風險。目前，渭南市的煤炭生產(chǎn)企業(yè)大多以原煤輸出為主，煤炭產(chǎn)品主要用于火力發(fā)電，煤炭就地轉化和深加工量少，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品單一，附加值低。在產(chǎn)能嚴重過剩、價格低迷的嚴峻形勢下，必須實現(xiàn)減量化、多聯(lián)產(chǎn)、再利用，提高資源利用率。以煤炭為起點，縱向下游產(chǎn)品延伸，橫向發(fā)展煤的衍生產(chǎn)品，重點扶持煤變氣、煤變油、煤化工等優(yōu)勢項目，不斷延伸煤—電—鋁，煤—焦—化等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的道路；以多種形式發(fā)展坑口電站，變輸煤為輸電，積極發(fā)展洗中煤、煤矸石和煤層氣發(fā)電，大力開發(fā)煤炭氣化、煤炭液化，煤制甲醇和煤化產(chǎn)品等。在煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的延伸過程中，金融部門可以參與評估、篩選或決策煤炭企業(yè)的重組定價，支持具有重組預期的企業(yè)或重組后的新企業(yè)，并利用專業(yè)化的產(chǎn)品和金融工具對重組前后企業(yè)的資產(chǎn)進行適當?shù)钠谙薰芾砗惋L險控制。
（四）煤炭產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)保需要金融優(yōu)化資源配置。受自然條件的限制，渭南市煤礦普遍存在瓦斯、煤塵、水、火、頂板等五大災害。產(chǎn)業(yè)結構調整中，渭南市通過低熱值煤發(fā)電、瓦斯發(fā)電、蘭炭等項目，提高了煤炭就地轉化率和利用效率，治理污染源，使排放達到國家標準。如煤矸石利用率達到75%，礦井水利用率達到70%，礦井水達標排放率100%。金融可以根據(jù)低碳產(chǎn)業(yè)政策、綠色產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃等，把節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、污染物排放等指標納入煤炭企業(yè)貸款審核評估和發(fā)放管理等各個環(huán)節(jié)，給予符合生態(tài)環(huán)保的煤炭企業(yè)信貸政策傾斜，引導資金流向，發(fā)揮金融資源配置功能。
建議
（一）打造多樣化的融資平臺。一是金融機構要根據(jù)煤炭環(huán)保企業(yè)名錄和綠色產(chǎn)業(yè)項目等，構建和完善信貸管理辦法，以煤城轉型實際為立足點，有序開展集中對接、專業(yè)對接、定期對接等銀企對接，增加對煤炭產(chǎn)業(yè)轉型的產(chǎn)品供給。二是符合條件的煤炭企業(yè)要利用銀行間債券市場、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合債券等融資工具進行多樣化、低成本融資。三是市政府金融辦要建立煤炭企業(yè)上市儲備庫，每年篩選1至3戶煤炭企業(yè)作為重點培育對象，推動其在主板市場、中小企業(yè)市場或創(chuàng)業(yè)板市場上市；構建資源資產(chǎn)化、資本化、證券化管理體制和運行機制，促進企業(yè)跨區(qū)域并購重組、國有產(chǎn)權跨區(qū)域流轉，加快煤炭企業(yè)上市融資步伐，提升煤炭產(chǎn)業(yè)融資能力。
�。ǘ┙⒔∪禾慨a(chǎn)業(yè)融資擔保體系。一是政府部門要加快建立煤炭行業(yè)擔保公司，為重組方提供與風險投資配套的政府低利息優(yōu)惠貸款，并引導民間資本組建融資性擔保機構，確保金融支持政策落到實處。二是鼓勵融資性擔保機構開展跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合擔保業(yè)務，推動擔保機構與風險投資機構、行業(yè)上下游企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，壯大擔保實力。三是積極發(fā)揮煤炭行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵煤炭企業(yè)建立互助性質的擔保機構，通過聯(lián)保、互保等形式進行融資。四是政府部門要充分利用各類煤炭專項基金，采取“財政出資+煤炭企業(yè)出資”的模式設立“煤炭產(chǎn)業(yè)融資風險擔保基金”，建立財政貸款貼息政策，充分調動金融機構支持煤礦企業(yè)兼并重組的積極性。
（三）創(chuàng)新融資產(chǎn)品與模式。一是積極引導商業(yè)銀行從煤炭企業(yè)技術改造、兼并收購、設備采購、煤款回籠、資金理財?shù)确矫婢C合考慮，為煤炭企業(yè)量身定制適合自身轉型發(fā)展的金融服務產(chǎn)品。二是金融機構要積極開展煤炭市場調研分析，推出財務顧問等專業(yè)化的綜合金融服務；同時加強與證券、保險等非銀行機構的合作，創(chuàng)新業(yè)務運營模式。三是金融機構要根據(jù)煤炭企業(yè)現(xiàn)金流狀況，創(chuàng)新采礦權抵押貸款、應收賬款質押貸款等品種，為煤炭資源整合、兼并重組提供更多的信貸支持。
�。ㄋ模┘訌娒禾慨a(chǎn)業(yè)的監(jiān)測與分析。一是調整產(chǎn)業(yè)結構不能盲目進行，要做好市場調查，找準市場急需，強化政策和法律學習，評估產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌煤炭產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)調、基地協(xié)調、企業(yè)協(xié)調、資源協(xié)調以及經(jīng)濟協(xié)調，形成優(yōu)勢突出、結構合理、競爭力強的煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。二是金融機構要密切關注煤炭行業(yè)的政策調整、供求狀況引發(fā)的價格變化，充分把握煤炭經(jīng)濟運行發(fā)展趨勢和影響因素，高度關注重點煤炭企業(yè)市場動態(tài)，加大對煤炭市場分析研究和監(jiān)測反映力度，加強金融債權的保護。三是監(jiān)測好國家相關政策對煤炭行業(yè)、貸款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和資金回流情況的影響，制定并實施有針對性的貸后管理措施和風險預警機制，在資產(chǎn)風險分類、準備計提、損失核銷等方面做好金融資產(chǎn)的風險防范工作。