中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議于近日召開，會議審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（下稱《決定》）。全會緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化，部署了進一步全面深化改革的主要任務和重大舉措。在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中，全會提出“落實好防范化解房地產、地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險的各項舉措”。

防范化解房地產風險

面對嚴峻復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，不管是全面深化改革，還是推進中國式現(xiàn)代化，迫切需要一個平穩(wěn)的環(huán)境。

房地產市場規(guī)模大、牽涉面廣，對宏觀經濟運行具有系統(tǒng)性影響且正在經歷新舊模式轉換“陣痛”，其穩(wěn)定發(fā)展是關系中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠的重要基礎。在供求關系發(fā)生重大變化的新形勢下，在風險釋放、市場下行壓力下，突出“風險防范”是行業(yè)管理的主基調。

值得注意的是，全會將防范房地產風險與地方政府債務、中小金融機構等重點領域風險一起表述。為了更好化解房地產及相關風險處理，全會提出推進系統(tǒng)集成、制度建設，增強宏觀政策取向一致性。針對房地產中短期風險突出，特別是多方風險交織，要增強宏觀政策取向一致性，就需要告別各自為政的“一畝三分地”思維。在治理體系上形成系統(tǒng)集成。

系統(tǒng)集成該怎么做呢？正在推進的白名單融資協(xié)調機制就是最好的例證，即加強金融和住建兩個部門在房地產政策上的“一致性”。以房地產項目合規(guī)為“一致取向”，兩個部門通力合作、雙向奔赴，強化項目“推送—反饋”閉環(huán)機制和貸款“投放—使用—償還”機制，促進兩個管理部門政策上激勵相容，著力于促使房地產項目滿足“5 5”的標準化合規(guī)條件。這樣，既實現(xiàn)住建部門對房地產監(jiān)管的職能，也能滿足房地產項目的合理融資，還能最大程度降低金融風險，這就是房地產行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

值得注意的是，盡管房地產供求關系逆轉，部分城市或區(qū)域房地產產能過剩，但部分地方還想著如何賣地、如何刺激居民買房。本質上，這是錯誤的發(fā)展觀、政績觀和考核體制作祟。必須從制度建設上著手。《決定》提出“完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制”，就是從制度上約束地方依賴舊模式，激勵其發(fā)展新模式。

近年來，各省已針對性地調整考核機制，適應新發(fā)展理念的要求。例如，今年4月10日，學習時報發(fā)布的《堅定不移推動高質量發(fā)展奮力譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章》一文指出，“四川正在對照國家考核辦法，修訂完善全省考核評價指標體系”。該考核中包括“經濟發(fā)展、開放水平、創(chuàng)新驅動、生態(tài)集約、統(tǒng)籌協(xié)調”五大類一級指標。