到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系——

能源綠色低碳轉(zhuǎn)型“路線圖”更清晰

日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），對推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作作出詳細(xì)部署�！兑庖姟诽岢�，到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《意見》作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系的重要保障方案之一，是能源領(lǐng)域推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作的綜合性政策文件。未來，《意見》將與能源領(lǐng)域碳達(dá)峰系列政策協(xié)同實(shí)施，形成政策合力，成體系地推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

提高供應(yīng)安全保障水平

在我國的二氧化碳排放總量中，能源生產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動(dòng)碳排放占比較高，推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。

“現(xiàn)行能源體制機(jī)制和政策還存在一些不足，主要體現(xiàn)為能源消費(fèi)模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型的意識還需要增強(qiáng)，在綠色低碳轉(zhuǎn)型中新的安全保供風(fēng)險(xiǎn)增多，能源輸送等基礎(chǔ)設(shè)施不適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展，關(guān)鍵環(huán)節(jié)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，能源市場體系還不完善，能源管理的協(xié)同機(jī)制有待改進(jìn)，投融資等政策支持力度仍偏弱等�！眹�家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

該負(fù)責(zé)人表示，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的前提是保障能源安全�！兑庖姟穲�(jiān)持立足國情、先立后破，在保障能源安全的前提下有序推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在預(yù)警機(jī)制方面，《意見》要求電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及重點(diǎn)能源供應(yīng)企業(yè)要完善經(jīng)營區(qū)域能源供應(yīng)監(jiān)測平臺并及時(shí)向主管部門報(bào)送相關(guān)信息，同時(shí)提出建立涵蓋能源、應(yīng)急、氣象、水利、地質(zhì)等部門的極端天氣聯(lián)合應(yīng)對機(jī)制。在儲備應(yīng)急體系上，《意見》提出加快形成政府儲備、企業(yè)社會責(zé)任儲備和生產(chǎn)經(jīng)營庫存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充，實(shí)物儲備、產(chǎn)能儲備和其他儲備方式相結(jié)合的石油儲備體系。

“推動(dòng)將需求側(cè)可調(diào)節(jié)資源納入電力電量平衡，發(fā)揮需求側(cè)資源削峰填谷、促進(jìn)電力供需平衡和適應(yīng)新能源電力運(yùn)行的作用。同時(shí)，完善支持靈活性煤電機(jī)組、天然氣調(diào)峰機(jī)組、水電、太陽能熱發(fā)電和儲能等調(diào)節(jié)性電源運(yùn)行的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制�！痹撠�(fù)責(zé)人舉例說。

加大關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新

《意見》明確，以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建設(shè)，對區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行升級改造，探索建立送受兩端協(xié)同為新能源電力輸送提供調(diào)節(jié)的機(jī)制，支持新能源電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。

國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，能源綠色低碳轉(zhuǎn)型不僅需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更需要能源技術(shù)創(chuàng)新的支撐。《意見》立足能源轉(zhuǎn)型發(fā)展對技術(shù)創(chuàng)新的需求，加強(qiáng)能源技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，完善能源領(lǐng)域創(chuàng)新體系和激勵(lì)機(jī)制，提升關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。