清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)堅(jiān)定發(fā)展信心

　　韓顯明說：從通報(bào)看，盡管上半年宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但城關(guān)區(qū)11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速較一季度均有所回升，其中一產(chǎn)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、公共財(cái)政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民可支配收入等5項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或超過市定目標(biāo)增速，未完成的6項(xiàng)指標(biāo)中，雖然固定資產(chǎn)投資增速僅為負(fù)3.14%，但比省市增速均高出20個(gè)百分點(diǎn)以上，在八縣區(qū)增速排名僅次于榆中、皋蘭，其中一個(gè)重要原因是城關(guān)區(qū)投資基數(shù)大，導(dǎo)致向上突破有難度，只要采取積極應(yīng)對(duì)措施，就能有效遏制慣性下滑。

　　同時(shí)城關(guān)區(qū)發(fā)展也面臨著諸多積極因素：一是下半年國(guó)家將陸續(xù)出臺(tái)一批擴(kuò)大內(nèi)需的投資消費(fèi)政策、保障和改善民生的社會(huì)政策，省市也圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、壯大縣域經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了“一攬子”政策，打出了“組合拳”，這些都為企業(yè)發(fā)展提供了更大平臺(tái)。二是市第十三次黨代會(huì)提出建設(shè)現(xiàn)代化中心城市的發(fā)展目標(biāo)，明確了打造“城關(guān)商業(yè)主中心、東崗商業(yè)副中心”的功能定位，企業(yè)完全可以在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中贏得更大發(fā)展空間。三是城關(guān)區(qū)獲批第二批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地等政策利好，也為企業(yè)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育創(chuàng)新項(xiàng)目帶來了更多契機(jī)。希望大家搶抓機(jī)遇主動(dòng)作為，最大限度地用好用足用活政策，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。

　　明確主攻方向做到精準(zhǔn)發(fā)力

　　當(dāng)前，城關(guān)區(qū)仍然是投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，如果投資增長(zhǎng)上不去，今后發(fā)展必然會(huì)更加乏力。各級(jí)各部門要主動(dòng)把握適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牽住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城關(guān)區(qū)屬于典型的“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)增加值僅占全區(qū)GDP的0.18%，隨著城市化進(jìn)程不斷加快、南北兩山土地開發(fā)以及大蘭山、碧桂園、恒大綠洲、銀河國(guó)際等一批大項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人口將會(huì)逐步消失；二產(chǎn)增加值占全區(qū)GDP的12.58%，按照全市“退二進(jìn)三”的思路，城關(guān)區(qū)將不再布局新的工業(yè)項(xiàng)目，對(duì)已具備搬遷條件的工業(yè)企業(yè)將全部“出城入園”，工業(yè)發(fā)展將會(huì)逐年遞減；三產(chǎn)增加值占全區(qū)GDP的87.24%，對(duì)經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，但最大問題就是三產(chǎn)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高，當(dāng)務(wù)之急要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。項(xiàng)目推進(jìn)緩慢、開工率低，是導(dǎo)致我區(qū)固定資產(chǎn)投資下滑的直接因素。下半年正值項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期，各經(jīng)濟(jì)部門要督促項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)化施工計(jì)劃，加強(qiáng)組織調(diào)度，搶抓工期，加快施工進(jìn)度，確保項(xiàng)目盡早投產(chǎn)見效。對(duì)已經(jīng)列入今年投資計(jì)劃，還沒有如期開工的重大項(xiàng)目，要逐一摸底排查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，集中攻堅(jiān)推進(jìn)，特別是對(duì)今年蘭洽會(huì)39個(gè)簽約項(xiàng)目要趁熱打鐵、緊盯緊跟，積極協(xié)調(diào)市級(jí)相關(guān)部門開辟“綠色通道”，加快前期手續(xù)辦理，做好全程跟蹤服務(wù)，千方百計(jì)地促使簽約項(xiàng)目盡快落地開工。三是要加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收的中堅(jiān)力量。該區(qū)現(xiàn)有1.7萬(wàn)多家非公企業(yè)，2016年非公經(jīng)濟(jì)增加值占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的57%，拉動(dòng)作用非常明顯。各級(jí)各部門要加大非公經(jīng)濟(jì)扶持力度，從消除體制機(jī)制障礙、強(qiáng)化財(cái)政資金扶持、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)銀企合作、解決小微企業(yè)融資難題等方面提供有力支撐。日前，市委辦公廳市政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于建立非公有制企業(yè)反映問題辦理機(jī)制的通知》，城關(guān)區(qū)也要探索建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，各經(jīng)濟(jì)部門，人大、政協(xié)、工商聯(lián)都要發(fā)揮積極作用，定期收集梳理解決非公企業(yè)存在的問題，當(dāng)好非公企業(yè)的“貼心人”和“娘家人”，全力扶持非公企業(yè)加快發(fā)展。