剛剛過(guò)去的周末，《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)稿》”）在央行官網(wǎng)公布并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在《意見(jiàn)稿》中，央行對(duì)網(wǎng)上支付金額、第三方支付賬戶的開(kāi)立、轉(zhuǎn)賬等都進(jìn)行了限制。這份被稱為“史上最嚴(yán)”的第三方支付監(jiān)管方案，引發(fā)網(wǎng)友們關(guān)于“剁手族真要被剁手了”的熱烈討論，尤其開(kāi)設(shè)賬戶需要多方驗(yàn)證、免費(fèi)跨行轉(zhuǎn)賬面臨終結(jié)等問(wèn)題成為最大爭(zhēng)議點(diǎn)。

　　爭(zhēng)議1

　　開(kāi)戶得先證明“你是你”

　　“以后不集齊5個(gè)‘你是你’的證據(jù)，就沒(méi)法玩微信紅包了�！遍喿x了央行發(fā)布的《意見(jiàn)稿》后，不少第三方支付機(jī)構(gòu)連連叫苦，一位第三方支付機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人無(wú)奈地開(kāi)起了玩笑。

　　他口中的“集齊5個(gè)‘你是你’的證據(jù)”，主要針對(duì)《意見(jiàn)稿》對(duì)第三方支付平臺(tái)開(kāi)設(shè)賬戶的限制�！兑庖�(jiàn)稿》第九條提出，支付機(jī)構(gòu)要為客戶開(kāi)立支付賬戶，需要對(duì)客戶實(shí)行實(shí)名制管理。在這里，“實(shí)名制管理”并不像手機(jī)號(hào)碼實(shí)名登記過(guò)程一樣，用戶手持身份證到營(yíng)業(yè)廳認(rèn)證即可完成，而是需要“通過(guò)三個(gè)（含）以上合法安全的外部渠道對(duì)客戶身份基本信息進(jìn)行多重交叉驗(yàn)證，確保有效核實(shí)客戶身份及其真實(shí)意愿”。而如果是帶有理財(cái)功能的綜合賬戶，開(kāi)通一個(gè)賬戶則需要五個(gè)機(jī)構(gòu)證明。

　　具體說(shuō)來(lái)，交叉驗(yàn)證的渠道包括公安、工商、教育、財(cái)稅等管理部門(mén)及商業(yè)銀行、征信機(jī)構(gòu)等單位所運(yùn)營(yíng)的能夠有效驗(yàn)證用戶身份基本信息的數(shù)據(jù)庫(kù)或系統(tǒng)。打個(gè)比方，未來(lái)用戶如果要給朋友發(fā)個(gè)微信紅包，發(fā)之前先要向微信證明“你是你”：上傳文憑、納稅證明、戶口本、護(hù)照等資料，或者跑工商、居委會(huì)各種地方開(kāi)證明。只有經(jīng)過(guò)五種身份驗(yàn)證后，才可以開(kāi)通微信支付發(fā)微信紅包。這無(wú)疑將極大影響用戶使用微信紅包的體驗(yàn)。

　　此外，如果《意見(jiàn)稿》最終實(shí)施，除了新開(kāi)設(shè)賬戶，已經(jīng)注冊(cè)的賬戶若不滿足這些規(guī)定的，可能也需要補(bǔ)充這些身份驗(yàn)證材料。對(duì)于偏遠(yuǎn)農(nóng)村的用戶來(lái)說(shuō)，因?yàn)閿?shù)據(jù)不全或缺失，將可能無(wú)法在支付機(jī)構(gòu)開(kāi)賬戶。

　　“想象一下，只有一張身份證，沒(méi)怎么上過(guò)學(xué)、沒(méi)有繳納社保、沒(méi)有納稅證明的人，就連支付寶、微信支付都用不上了，這樣合適嗎？”該第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)。他認(rèn)為，從現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)支付安全防控體系的技術(shù)來(lái)看，無(wú)需這些冗雜驗(yàn)證就能達(dá)到實(shí)名認(rèn)證、保障賬戶安全和真實(shí)性的效果。

　　爭(zhēng)議2

　　花自己的錢(qián)還被限額

　　《意見(jiàn)稿》對(duì)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)實(shí)行分層管理，對(duì)于安全等級(jí)不高的余額賬戶單日累計(jì)金額不能超過(guò)5000元或者是1000元，年累計(jì)金額不超過(guò)20萬(wàn)元或10萬(wàn)元。