助推增收提升服務(wù)

　　秀洲區(qū)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易過程中，為確保集體資產(chǎn)保值增值，一般采用“不低于底價、價高者得”的市場化競價交易機制，集體資產(chǎn)的價值不再是村干部說了算，而是由市場來決定，有效盤活了集體存量資產(chǎn)，集體經(jīng)濟實現(xiàn)零投入高增長。如：新塍鎮(zhèn)沙家浜村25、26組共63.58畝土地，交易底價為單價850元每畝每年，經(jīng)過激烈的競價，最終該項目以溢價45.8%,即1240元每年每畝的價格成交，大大超出了沙家浜村目前的糧食作物類委托流轉(zhuǎn)合同價格，也大大超出了該地塊流出農(nóng)戶的成交期望值。

　　此外，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心盤活了農(nóng)民持有的土地承包權(quán)、村集體資產(chǎn)股權(quán)等財產(chǎn)性資產(chǎn)，成為農(nóng)民占有、支配、處置各類財產(chǎn)性資產(chǎn)的自由流轉(zhuǎn)交易平臺，給農(nóng)民帶來的是真金白銀的收入增長。2014年，全區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積17.80萬畝，流轉(zhuǎn)率57.81%，平均流轉(zhuǎn)價格每年550斤稻谷/畝左右，5.50萬農(nóng)戶獲得土地流轉(zhuǎn)收益；全區(qū)6個村股份經(jīng)濟合作社，1.26萬個股東領(lǐng)到了股金分紅，金額達(dá)到2552.69萬元。

　　在促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)增值，農(nóng)民增收的同時，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)市場交易模式也轉(zhuǎn)變了村干部管理集體資產(chǎn)的觀念，在村干部中形成有標(biāo)必招的氛圍，鎮(zhèn)（街道）紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)及村務(wù)監(jiān)督委員會成員代表、標(biāo)的物座落所在村社員代表等人員的現(xiàn)場監(jiān)督，全體村民的積極參與，推進(jìn)了村級集體資產(chǎn)經(jīng)營上的依法、規(guī)范，管理上的公正、公平，消除了干群矛盾隱患，避免集體產(chǎn)權(quán)“圈子內(nèi)交易”，有效防止了低價交易、長期出租等暗箱操作行為，從源頭上遏制了農(nóng)村基層干部的腐敗行為。

　　與此同時，政府主導(dǎo)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易（分）中心不以盈利為目的，在法律法規(guī)及相關(guān)政策的框架下，從交易項目的受理審核到項目實施的后續(xù)監(jiān)督，主要為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易提供交易所需場所、信息發(fā)布、組織交易、政策咨詢、交易簽證等服務(wù)。在進(jìn)場交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，堅持產(chǎn)權(quán)所有權(quán)、交易合同簽訂主體、交易款追收責(zé)任、交易收益分配制度、交易后資產(chǎn)后續(xù)管理權(quán)五不變原則下，政府不參與交易項目的定價權(quán)，不影響交易雙方的選擇權(quán)，樹立提升了政府在市場培育中的服務(wù)地位。