目前,我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科技水平落后于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，同時(shí)金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科技投入相對(duì)較少，下一步如何發(fā)揮我國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，采取更加有效措施，推動(dòng)礦業(yè)更高高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展顯得尤為重要。
今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士，中鋼集團(tuán)首席專家王運(yùn)敏準(zhǔn)備了多份建議，聚焦調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位、完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、加大金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新投入等方面，為礦業(yè)行業(yè)發(fā)聲。
目前，我國(guó)處于高質(zhì)量發(fā)展期，已成為全球最大的礦產(chǎn)資源消費(fèi)國(guó)，未來(lái)一個(gè)時(shí)期對(duì)能源、資源的需求將保持不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但我國(guó)大多數(shù)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源短缺，嚴(yán)重依賴進(jìn)口，2022年，我國(guó)36種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)中有20種對(duì)外依存度超過(guò)40%。
王運(yùn)敏認(rèn)為，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，礦產(chǎn)資源短缺已經(jīng)成為制約國(guó)家發(fā)展并危及到國(guó)家安全的突出問(wèn)題，一旦出現(xiàn)極端事件，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)防建設(shè)可能陷入“斷糧”的困境。2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)。“礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的上產(chǎn)增效，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵�！蓖踹\(yùn)敏強(qiáng)調(diào)。
△全國(guó)人大代表，中國(guó)工程院院士、中鋼集團(tuán)首席專家王運(yùn)敏
對(duì)此，王運(yùn)敏提出以下建議：
一是國(guó)家發(fā)改委下設(shè)立礦產(chǎn)資源局，統(tǒng)籌全國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的管理。
二是把礦產(chǎn)資源列為糧食、能源同等重要地位發(fā)展，調(diào)整礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的定位，將礦業(yè)由第二門類調(diào)整到第一門類，凸顯出礦產(chǎn)資源在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要地位。
三是完善礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，暢通勘查開(kāi)發(fā)通道，財(cái)綜35號(hào)文《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法》，是不符合礦業(yè)基本規(guī)律的，應(yīng)該盡快廢除或者做出重大調(diào)整，建議與國(guó)際同軌，從礦山建成后，實(shí)現(xiàn)正常開(kāi)采之日起始，依法繳納稅費(fèi)。按照年產(chǎn)出量，繳納權(quán)益金（或者資源稅）、增值稅和所得稅。
四是加大金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新投入，設(shè)立《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源增儲(chǔ)上產(chǎn)開(kāi)發(fā)》重大科技專項(xiàng)支撐國(guó)家礦產(chǎn)資源安全供給。
五是加大對(duì)金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的支持，提升金屬礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新體系化能力，為基石計(jì)劃提供科技支撐，賦能礦業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
六是統(tǒng)籌規(guī)劃幾個(gè)國(guó)內(nèi)資源開(kāi)發(fā)上產(chǎn)增效示范基地，通過(guò)科技創(chuàng)新提升已有戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源基地能力，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略資源高質(zhì)量增效提產(chǎn)，全面創(chuàng)新新建基地的架構(gòu)與開(kāi)采模式，超前謀就儲(chǔ)備基地的數(shù)量與規(guī)模。
七是布局海外礦產(chǎn)資源供應(yīng)基地建設(shè)，加強(qiáng)與資源所在國(guó)之間的合作，投資布局產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)產(chǎn)能儲(chǔ)備。
作為我國(guó)金屬礦開(kāi)采領(lǐng)域著名專家，王運(yùn)敏長(zhǎng)期致力于金屬礦山開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)研究工作�！罢驹谌娼ǔ缮鐣�(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期，我要切實(shí)履行代表職責(zé)，為礦業(yè)行業(yè)發(fā)聲，通過(guò)科技創(chuàng)新進(jìn)一步提升戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源保障能力和水平�！蓖踹\(yùn)敏如是說(shuō)。