當(dāng)前，中國(guó)可再生能源的裝機(jī)規(guī)模正在迅速擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家能源局公開(kāi)的數(shù)據(jù)，2022年，全年可再生能源新增裝機(jī)1.52億千瓦，占全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)的76.2%，其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電新增裝機(jī)達(dá)到1.25億千瓦，創(chuàng)歷史新高。風(fēng)電、光伏發(fā)電量達(dá)到1.19萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)21%，占全社會(huì)用電量的13.8%。由于碳中和目標(biāo)的倒逼，如此大規(guī)模的可再生能源裝機(jī)和發(fā)電量將成為常態(tài)。
大力發(fā)展可再生能源是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建新型能源系統(tǒng)，維護(hù)國(guó)家能源安全和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要抓手。然而，風(fēng)電、光伏具有出力不穩(wěn)定、隨機(jī)性和間斷性特點(diǎn)，受到氣象因素影響大，發(fā)電預(yù)測(cè)難度高，因此，大規(guī)模風(fēng)電、光伏的并網(wǎng)會(huì)減弱電力供應(yīng)的安全性和穩(wěn)定性。中國(guó)可再生能源資源與電力需求存在地理分布不匹配問(wèn)題，豐富的可再生能源資源與負(fù)荷中心所在地逆向分布，可再生能源的長(zhǎng)距離大容量輸送也是影響可再生能源消納的因素之一。此外，可再生能源的靈活性調(diào)節(jié)能力弱，又具有反調(diào)峰特性，可再生能源的消納利用受到電網(wǎng)調(diào)峰能力的桎梏。上述問(wèn)題均導(dǎo)致了可再生能源的消納利用問(wèn)題，進(jìn)而制約著可再生能源的高質(zhì)量發(fā)展。
如何進(jìn)一步提高可再生能源的消納利用成為低碳發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。未來(lái)可再生能源的占比將會(huì)快速提高，大規(guī)�？稍偕茉吹慕尤雽�(huì)給電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行以及成本造成影響，可再生能源的消納利用問(wèn)題也將愈發(fā)嚴(yán)峻。
進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源高水平消納利用是推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的核心目標(biāo)，為此，提出以下建議：
第一，重視頂層設(shè)計(jì)，盡快進(jìn)行可再生能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局。提高可再生能源的消納利用不僅僅要關(guān)注風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還應(yīng)著眼于可再生能源的全局發(fā)展。新型能源系統(tǒng)的概念不僅局限于風(fēng)電、光伏等電能，還包括氫能、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、電動(dòng)汽車和CCUS。各個(gè)部分之間不是相互獨(dú)立的關(guān)系，而是協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。應(yīng)利用中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，加速可再生能源全產(chǎn)業(yè)鏈布局，同時(shí)推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。促進(jìn)可再生能源的進(jìn)一步消納利用，尤其要提前布局儲(chǔ)能和氫能發(fā)展。儲(chǔ)能的應(yīng)用場(chǎng)景豐富，可以與不同規(guī)模的可再生能源相匹配，具有轉(zhuǎn)換效率高的優(yōu)點(diǎn)，可以為電網(wǎng)提供調(diào)峰、調(diào)頻、備用等多種功能。雖然在目前，大部分新型儲(chǔ)能技術(shù)面臨著技術(shù)瓶頸和成本制約，但是在未來(lái)，儲(chǔ)能或成為解決可再生能源問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)方案。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的扶持，把握能源革命先機(jī)，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。氫能具有可儲(chǔ)存、可運(yùn)輸?shù)膬?yōu)點(diǎn)，能夠配合可變可再生能源的發(fā)展，是提高可再生能源消納利用的有力技術(shù)。尤其是氫能可以配合新能源大基地的建設(shè)。新能源大基地的可再生資源體量大，若要實(shí)現(xiàn)到2060年非化石能源占比達(dá)80%以上的目標(biāo)，需要新能源大基地發(fā)揮主要的作用，否則無(wú)法滿足屆時(shí)龐大的電力需求。而新能源大基地的電力外送問(wèn)題除了依靠特高壓之外，氫能將是重要工具。目前，氫能技術(shù)尚處于起步階段，需要政府加大扶持力度。
第二，加大科研投入，推動(dòng)核心技術(shù)創(chuàng)新。進(jìn)一步提高可再生能源消納利用需要各產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的支撐，包括新型儲(chǔ)能、氫能、智能電網(wǎng)等等技術(shù)。目前市場(chǎng)中的儲(chǔ)能以抽水蓄能和電化學(xué)儲(chǔ)能為主導(dǎo)，中國(guó)鋰電池儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)先全球，但是壓縮空氣儲(chǔ)能等多種新型儲(chǔ)能技術(shù)在未來(lái)或可以突破技術(shù)經(jīng)濟(jì)性制約，儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景也在不斷探索和豐富中。應(yīng)持續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，強(qiáng)化儲(chǔ)能技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。氫能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，除了面臨產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足和應(yīng)用場(chǎng)景有限等問(wèn)題外，核心技術(shù)不成熟問(wèn)題較突出，成本競(jìng)爭(zhēng)力較差。需要加強(qiáng)氫能關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，加大研發(fā)投入，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。面對(duì)大規(guī)�？稍偕茉唇尤氲念A(yù)期，數(shù)字技術(shù)的研發(fā)顯得尤為重要。應(yīng)持續(xù)推進(jìn)電力系統(tǒng)的數(shù)字化、智能化，加大智能電網(wǎng)核心技術(shù)、數(shù)字化核心技術(shù)的研發(fā)投入，促進(jìn)虛擬電廠、數(shù)字孿生等技術(shù)的發(fā)展，加速5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新興數(shù)字技術(shù)在電力系統(tǒng)的應(yīng)用，推動(dòng)人工智能、信息技術(shù)與可再生能源的深度融合，借助新興數(shù)字技術(shù)突破可再生能源消納利用的瓶頸。
第三，深化電力市場(chǎng)改革，健全電力市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步促進(jìn)可再生能源高水平消納利用需要政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)同作用。健全市場(chǎng)機(jī)制需要多措并舉。應(yīng)深化電價(jià)改革，推動(dòng)電價(jià)趨于市場(chǎng)化，通過(guò)電價(jià)引導(dǎo)資源配置，構(gòu)建包含電量電價(jià)和容量電價(jià)的電價(jià)體系，通過(guò)價(jià)格信號(hào)提升可再生能源和儲(chǔ)能的盈利空間。應(yīng)積極發(fā)展綠色電力證書(shū)，加強(qiáng)對(duì)綠色電力證書(shū)的認(rèn)可與宣傳，激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與綠證交易，完善綠證的核發(fā)與認(rèn)證機(jī)制，探索綠電交易和碳交易、中國(guó)核證自愿減排量機(jī)制、碳稅等機(jī)制有機(jī)結(jié)合，讓綠證交易體現(xiàn)可再生能源清潔低碳的環(huán)境價(jià)值，提升可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)加大電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)力度，建立健全交易機(jī)制，完善交易細(xì)則，引導(dǎo)更多市場(chǎng)主體參與市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)化手段和價(jià)格補(bǔ)償體現(xiàn)儲(chǔ)能等技術(shù)在調(diào)峰、調(diào)頻及備用電源方面的技術(shù)價(jià)值。應(yīng)有序推進(jìn)電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)建設(shè)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制維持電力的供需平衡，逐步通過(guò)價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制體現(xiàn)電力成本。
第四，應(yīng)推動(dòng)跨省跨區(qū)電力交易，可有效緩解可再生能源資源與電力需求逆向分布問(wèn)題，通過(guò)市場(chǎng)化手段體現(xiàn)電力的時(shí)空價(jià)值，優(yōu)化資源配置，緩解可再生能源消納利用難題。此外，隨著可再生能源占比逐漸擴(kuò)大，應(yīng)加速開(kāi)發(fā)電力需求側(cè)響應(yīng)市場(chǎng)，健全交易平臺(tái)，探索可持續(xù)可推廣的需求側(cè)響應(yīng)商業(yè)模式，通過(guò)需求側(cè)響應(yīng)服務(wù)提升電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力的靈活性，通過(guò)市場(chǎng)手段引導(dǎo)用戶側(cè)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化電力資源供需協(xié)調(diào)，從而提升可再生能源的消納利用。
作者/林伯強(qiáng)，嘉庚創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室研究員，廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)
編輯/岳彩周
校對(duì)/柳寶慶