《貿易便利化協(xié)定》是世貿組織成立19年后正式達成的首份全球性貿易促進協(xié)議,也是多哈回合談判啟動以來取得的最重要突破。早在1996年,貿易便利化議題就被列入世貿組織工作日程。2004年10月,世貿組織貿易便利化談判組成立,談判正式啟動。但是由于整個多哈回合談判進展緩慢一度停滯,直至2013年12月7日,巴厘部長級會議才達成協(xié)議,結束了貿易便利化談判。
2014年7月31日是《貿易便利化協(xié)定》生效程序的第一個截止日期,各成員需要在該日期前,根據共識通過其議定書,將協(xié)定正式納入到世貿規(guī)則體系中。但由于種種原因,協(xié)定實施陷入困境。后經各方努力達成共識:協(xié)定將在三分之二以上成員接受后生效。
《貿易便利化協(xié)定》旨在“進一步加速貨物的流動、放行和清關,包括過境貨物”,并且“加強這一領域的技術援助和能力建設支持,并在貿易便利化和海關執(zhí)行方面促進海關之間或其他邊境管理機構之間的有效合作”。從全球角度來看,協(xié)定的生效和實施將便利各國貿易,降低交易成本,推動世界貿易和全球經濟的增長。根據國際機構測算,協(xié)定的有效實施將使發(fā)達國家貿易成本降低10%,發(fā)展中國家貿易成本降低13%至15.5%。協(xié)定實施后,最高可使發(fā)展中國家出口每年增長9.9%(約5690億美元),發(fā)達國家出口每年增長4.5%(4750億美元),帶動全球國內生產總值增長9600億美元,增加2100萬個就業(yè)崗位。
《貿易便利化協(xié)定》是中國加入世貿組織后參與并達成的首個多邊貨物貿易協(xié)定。作為全球第一大貨物貿易國,中國一直積極參與并推動談判,先后提交和參與聯(lián)署了8份提案,內容不僅涉及貿易法規(guī)的公布和實施、風險管理、后續(xù)稽查等具體措施,還涉及成員需求和優(yōu)先領域的確定、技術援助和能力建設支持等綜合性問題。協(xié)定的生效和實施不僅將有助于中國口岸綜合治理體系現(xiàn)代化,還將普遍提高中國主要貿易伙伴的貿易便利化水平,促進中國產品出口并營造便捷的通關環(huán)境。
此次中國在世貿組織成員中較早遞交關于《貿易便利化協(xié)定》議定書的接受書,再次體現(xiàn)了中國支持協(xié)定盡早實施的積極姿態(tài)。世貿組織相關成員亦應加速國內程序,盡快接受協(xié)定議定書,以使協(xié)定能夠早日達到生效條件,進而推動新一輪世界貿易發(fā)展